La version française suit
Part 1: The big picture
City planners are nearing the end of a marathon process to create a new Zoning By-Law for the City of Ottawa. Staff recently released Draft 2, and are now accepting feedback from residents.
This version of the draft includes hundreds of pages of text spanning multiple documents, along with maps and interactive features. It’s a huge amount of information! In this series of posts I’m aiming to:
- Provide a simplified guide to help residents understand the process
- Explain how the proposed updates may affect your property and neighbourhood
- Get residents engaged to “crowdsource” a review of the new zoning map, to identify any errors or issues.
Ultimately, I hope these posts will allow Stittsville residents to share feedback more effectively with staff.
What is a Zoning By-law?
A Zoning By-law governs:
- how land and buildings may be used (e.g. residential, retail store, light industrial use)
- the height and massing of buildings and other structures, and their location on the lot
- the density of development and land use
- lot sizes and dimensions
- permissions, requirements and standards for on-site parking
- some aspects of the character of buildings and development
Why are we doing an update?
The current version of Ottawa’s Zoning By-law, officially known as “Zoning By-law 2008-250”, is a mishmash of rules consolidated from older zoning by-laws, dating back more than 50 years. Not only is it out-of-date, it’s one of the most complicated and dense zoning regulations in Canada.
It’s out of sync with current priorities like housing affordability, transportation needs, and climate change. And it’s not aligned to Ottawa’s new Official Plan (2022), which means it is constantly open to amendment requests from developers.
Put it all together, and “Zoning By-law 2008-250” is adding to unnecessary cost, delay, and frustration for everyone who uses it: residents, builders, and businesses.
Implementing Ottawa’s Official Plan
Ottawa’s Official Plan was approved by City Council in 2021 and by the Province in 2022, and lays out a broad framework about where growth should happen in the City until 2046 and beyond. The new Zoning By-law will implement the policies and directions of the Official Plan.
Ottawa is expected to grow from about 1-million people in 2021 to nearly 1.5-mllion people in 2046. The Official Plan seeks to allow growth but limit sprawl by allowing more infill development.
The height and density will tend to be higher the closer you are to downtown and major transit stations, and lower the closer you are to the rural areas. Every part of Ottawa will see development and change.
Infill development is concentrated in “Hubs” and “Town Centres” near major transit stations that will see the most density and intensification.
“Main Street Corridors” are major roads like Hazeldean, Eagleson, and March that will also see a mix of employment, retail, amenities, and housing, including apartments. Streets and properties adjacent to them will also see a higher level of development.
“Minor Corridors” are roads like Huntmar, Robert Grant Avenue, Abbott, and Fernbank. More height and density are allowed along these roads, but less than along Main Street Corridors.
And then there are “Evolving Neighbourhoods” which include these Hubs and Corridors, and areas immediately adjacent to them, that are anticipated to see more change and growth.
The map below shows the Official Plan designations in Kanata and Stittsville at a high level. It’s the job of the new Zoning By-law to add finer detail for every property and every neighbourhood. You can see a draft of the detailed zoning map here, and I’ll provide some specific examples in later posts in this series.
Official Plan Schedule B5-Suburban (West) Transect
Transects and urban expansion areas
There are two other concepts in the Official Plan that are relevant to understanding how staff are creating the New Zoning By-Law: transects and urban expansion areas.
The Official Plan divides the city into six areas known as “transects”, from the most urban (“The Downtown Core”) to the least urban (“Rural”). Stittsville is in the “Suburban” transect, which also includes areas like Kanata, Barrhaven, Riverside South, and Orleans.
The new Zoning By-law will have different standards and conditions for development in each transect, to recognize the differences in context in different parts of the city. Planners have analyzed “average” or “typical” characteristics of different neighbourhoods (“recognize a suburban pattern of built form and site design”), and have reflected that in the new zoning. Read more about transects here…
The Official Plan also designated “urban expansion areas”, mostly around the edges of existing suburban areas. There are two expansion areas in Stittsville, known as Stittsville South W-4 (south of the Edenwylde neighbourhood) and Stittsville North W-2 (west of the Timbermere neighbourhood.)
There are separate planning processes underway for both of these areas to determine the appropriate zoning and subdivision layouts. You can find more information here:
From OP to Zoning
So that’s a very quick overview of the Official Plan. In the next few posts we’ll dive into how all of those policies and concepts are being translated into a new Zoning By-law.
Continue to Part 2: A look at neighbourhood zones in Stittsville
Series index
- Part 1: The big picture (this post)
- Part 2: A look at neighbourhood zones in Stittsville
- Part 3: Stittsville’s “hubs and corridors”
- Part 4: Transition for high-rise buildings on Hazeldean
- Part 5: Minimum parking requirements
- Part 6: New zoning language and definitions
EXAMEN APPROFONDI : Guide d’examen du projet de Règlement de zonage de la Ville (partie 1)
Partie 1 : La situation dans son ensemble
Les urbanistes approchent de la fin d’un long processus visant à créer un nouveau Règlement de zonage pour la Ville d’Ottawa. Le personnel a récemment publié la deuxième version préliminaire du projet et recueille maintenant les commentaires des résidents.
Cette version comprend des centaines de pages de texte couvrant plusieurs documents, ainsi que des cartes et des éléments interactifs. Il y a vraiment beaucoup d’information! Dans cette série de publications, je vise à :
- fournir un guide simplifié pour aider les résidents à comprendre le processus;
- expliquer comment les mises à jour proposées peuvent affecter votre propriété et votre quartier;
- demander aux résidents d’examiner la nouvelle carte de zonage afin de repérer les erreurs ou les problèmes.
En fin de compte, j’espère que ces messages permettront aux résidents de Stittsville de faire part de leurs commentaires plus efficacement au personnel.
Qu’est-ce qu’un règlement de zonage?
Un Règlement de zonage régit :
- la vocation du territoire et des bâtiments (résidences, commerces de détail ou industrie légère);
- la hauteur et la volumétrie des bâtiments et des autres ouvrages, ainsi que leur localisation sur le lot;
- la densité de l’aménagement et la vocation du territoire;
- la superficie et les cotes des lots;
- les autorisations, les exigences et les normes pour le stationnement sur place;
- certains aspects du caractère des bâtiments et des travaux d’aménagement.
Pourquoi faisons-nous une mise à jour?
La version actuelle du Règlement de zonage d’Ottawa, officiellement connu sous le nom de « Règlement de zonage 2008-250 », est un mélange de règles consolidées à partir d’anciens règlements de zonage, datant de plus de 50 ans. Non seulement il est désuet, mais c’est l’un des règlements de zonage les plus compliqués et les plus denses au Canada.
Il n’est pas en phase avec les priorités actuelles comme l’abordabilité du logement, les besoins en matière de transport et les changements climatiques. Il ne cadre pas avec le nouveau Plan officiel d’Ottawa (2022), ce qui signifie qu’il est constamment ouvert aux demandes de modification de la part des promoteurs.
Mettez tout cela ensemble, et le « Règlement de zonage 2008-250 » augmente les coûts inutiles, les retards et la frustration pour tous ceux qui l’utilisent : résidents, constructeurs et entreprises.
Mise en œuvre du plan officiel d’Ottawa
Le Plan officiel d’Ottawa a été approuvé par le Conseil municipal en 2021 et par la province en 2022, et établit un cadre général sur les secteurs où la croissance devrait se produire dans la ville jusqu’en 2046 et au-delà. Le nouveau Règlement de zonage mettra en œuvre les politiques et les orientations du Plan officiel.
Ottawa devrait passer d’environ 1 million d’habitants en 2021 à près de 1,5 million d’habitants en 2046. Le Plan officiel vise à permettre la croissance, mais à limiter l’étalement en permettant plus d’aménagement intercalaire.
La hauteur et la densité auront tendance à être plus élevées plus l’on s’approche du centre-ville et des grandes stations des couloirs de transport en commun, et plus faibles plus l’on s’approche des régions rurales. Chaque partie d’Ottawa connaîtra des développements et des changements.
L’aménagement intercalaire est concentré dans les « carrefours » et les « centres-villes » près des principales stations des couloirs de transport en commun qui connaîtront la plus grande densité et densification.
Les « couloirs de rues principales » sont des routes principales comme Hazeldean, Eagleson et March qui verront également une combinaison d’emplois, de commerces de détail, de commodités et de logements, y compris des appartements. Les rues et les propriétés adjacentes connaîtront également un niveau de développement plus élevé.
Les « couloirs secondaires » sont des routes comme Huntmar, l’avenue Robert Grant, Abbott et Fernbank. Plus de hauteur et de densité sont autorisées le long de ces routes, mais moins que le long des couloirs de rues principales.
Puis il y a les « quartiers en évolution » qui comprennent ces carrefours et couloirs, et les zones immédiatement adjacentes, qui devraient connaître davantage de changements et de croissance.
La carte ci-dessous montre de façon générale les désignations du Plan officiel à Kanata et à Stittsville. Il revient au nouveau Règlement de zonage d’ajouter des détails plus précis pour chaque propriété et chaque quartier. Vous pouvez voir une ébauche de la carte de zonage détaillée ici, et je fournirai quelques exemples précis dans les prochaines publications de cette série.
Plan officiel – Annexe B5 – Transect Secteur suburbain (ouest)
Transects et secteurs d’expansion urbaine
Deux autres concepts dans le Plan officiel sont pertinents pour comprendre comment le personnel crée le nouveau Règlement de zonage : les transects et les secteurs d’expansion urbaine.
Le Plan officiel divise la ville en six secteurs appelés « transects », du plus urbain (« le centre-ville ») au moins urbain (« rural »). Stittsville se trouve dans le transect « suburbain », qui comprend également des secteurs comme Kanata, Barrhaven, Riverside-Sud et Orléans.
Le nouveau Règlement de zonage comportera des normes et des conditions d’aménagement différentes dans chaque transect, afin de reconnaître les différences de contexte dans les différents secteurs de la ville. Les urbanistes ont analysé les caractéristiques « moyennes » ou « typiques » de différents quartiers (« tenir compte du modèle de banlieue de la forme bâtie et de la conception des sites »), et les ont reflétées dans le nouveau zonage. Apprenez-en plus sur les transects ici…
Le Plan officiel désignait également des « secteurs d’expansion urbaine », principalement en bordure des banlieues existantes. Il y a deux secteurs d’expansion à Stittsville, connus sous le nom de Stittsville-Sud W-4 (au sud du quartier Edenwylde) et Stittsville-Nord W-2 (à l’ouest du quartier Timbermere).
Des processus de planification distincts sont en cours pour ces deux secteurs afin de déterminer les aménagements de zonage et de lotissement appropriés. Pour en savoir plus :
Du plan officiel au zonage
Voici donc un très bref aperçu du Plan officiel. Dans les prochaines publications, nous verrons comment toutes ces politiques et tous ces concepts sont traduits dans un nouveau Règlement de zonage.
Continuer à la partie 2 : Regard sur les zones de quartier de Stittsville
Index des séries
- Partie 1 : La situation dans son ensemble (cette publication)
- Partie 2 : Regard sur les zones de quartier de Stittsville
- Partie 3 : Les « carrefours et corridors » de Stittsville
- Partie 4 : Transition pour les immeubles de grande hauteur sur Hazeldean
- Partie 5 : Exigences de stationnement minimales
- Partie 6 : Nouveau libellé et nouvelles définitions concernant le zonage