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The Finance and Corporate Services and Planning and Housing Committees today approved an updated Housing Services Long Range Financial Plan for 2025 through 2030. The updated plan will help the City stay on track with the 10-Year Housing and Homelessness Plan objective of delivering 500 new affordable units annually.
Since Council adopted the last plan in March 2021, construction costs and financing rates have increased significantly. To help meet City housing targets in light of the added budget pressure, the City would increase its annual contribution from taxation for affordable housing by $1 million per year for the next six years. This would increase the affordable housing annual base budget capital contribution from $9 million to $15 million by 2030. All net proceeds from the Vacant Unit Tax would also go toward that base budget.
With the committed, predictable and sustainable funding available from the City, this will increase annual funding from $18.9 million in 2025 to $22.4 million in 2030 for a total of $122.3 million over six years. These funds will then be supplemented each year by any additional revenues received and designated to affordable housing from the previous year, such as surplus land sales and community benefit charges. These additional revenues are estimated to be $24.3 million over the next six years. Additionally, if changes to the Vacant Unit Tax program are approved, this could add an additional $4 million in 2025 and as much as $27 million over the next six years.
The Committees also approved the 2024 Affordable Housing Capital Strategy. The strategy would allocate more than $13.9 million in additional funding for affordable housing that was identified through the 2024 City budget. Funding for specific projects includes:
- Up to $1.36 million to Shepherds of Good Hope to support the continued development of 48 supportive housing units at 216 Murray Street
- Up to $1.65 million to Centretown Citizens of Ottawa Corporation to support the development of 10 new affordable rental units at 171 Armstrong Avenue
- Up to $3 million to Habitat for Humanity to support construction of affordable home ownership modular projects at two City-owned sites. The City-owned sites would be identified in a separate report, anticipated in Q1 2025
- Up to $6 million to Ottawa Community Housing Corporation to build approximately 90 affordable rental units at 1770 Heatherington Road
Any remaining funds would go to a contingency fund for projects underway, to new and existing projects that need additional funding, to cover non-exempt City fees and charges, and to a revised non-profit pre-development pipeline list for future homes.
The joint Committees also approved changes to the Vacant Unit Tax. The City received occupancy declarations in 2023 for 99.6 percent of the 323,182 residential properties across Ottawa. In that first year, the program generated $10.3 million for City housing initiatives. After appeals and audits, about one per cent of residences (3,672 unit) were identified as vacant and were charged the additional tax. Analysis indicates 1,785 properties that were vacant in 2022 are now occupied.
Enhancements to the tax regime for 2025 include:
- Updating property eligibility to add another 1,200 residential properties and to exclude farms as residential units
- Adding exemptions for ineligible rural properties, medical care properties and hazardous properties outside of an owner’s control
- Enhancing an existing renovation exemption to remove the building permit requirement for one-time retrofit renovation per property and owner, where the unit is occupied within one year
- Implementing a graduated VUT rate that would increase the tax rate by one per cent per year for repeat vacancies, up to a maximum of five percent of the residential assessed value – this could generate up to $4 million in additional revenue for housing initiatives
- Allowing property owners an additional 15 months to submit late appeals beyond the current deadline, with an administrative fee
- Clarifying by-law terminology
The Finance and Corporate Services Committee met earlier in the day and approved the new 2025-2029 City of Ottawa Municipal Accessibility Plan. It also approved the first OC Transpo Accessibility Plan, to meet the new requirements of the Accessible Canada Act. Both plans outline actions to improve accessibility in customer service, information and communications, employment, design of public spaces, and transportation. The City is committed to meeting or exceeding the requirements under the Accessible Canada Act and the Accessibility for Ontarians with Disabilities Act, 2005 and to make Ottawa accessible for all.
The Committee also received a construction updated on the Ᾱdisōke Project. The project remains on budget and on schedule, with a public opening anticipated in summer 2026. Ᾱdisōke will have food and beverage spaces in the facility. The project team will seek a vendor that incorporates measurable social benefits, since negotiations with a social enterprise were not successful. An extra $600,000 is required for the fit-up of the food and beverage spaces, due to inflation and other market pressures. The total amount will be repaid to the City through future revenues from commercial entities, and is expected to be repaid within 10 years.
Items from today’s meetings will rise to Council on Wednesday, November 13.
Les comités approuvent la mise à jour du plan financier à long terme pour le logement
Le Comité des finances et des services organisationnels et le Comité de la planification et du logement ont approuvé aujourd’hui une mise à jour du plan financier à long terme des Services du logement pour la période allant de 2025 à 2030. La version actualisée du plan aidera la Ville à respecter l’objectif du Plan décennal de logement et de lutte contre l’itinérance, qui est de fournir 500 nouveaux logements abordables par année.
Depuis que le Conseil a adopté le dernier plan en mars 2021, les coûts de construction et les taux de financement ont considérablement augmenté. Afin d’atteindre les objectifs de la Ville en matière de logement, compte tenu de la pression budgétaire accrue, la Ville augmenterait sa contribution annuelle des recettes fiscales au logement abordable d’un million de dollars par an au cours des six prochaines années. Cela augmenterait la contribution au budget de base annuel en matière de logements abordables de 9 M$ à 15 M$ d’ici 2030. Toutes les recettes nettes de l’impôt sur les logements vacants seraient également affectées à ce budget de base.
Grâce au financement engagé, prévisible et durable de la ville, le financement annuel passera de 18,9 millions de dollars en 2025 à 22,4 millions de dollars en 2030, soit un total de 122,3 millions de dollars sur six ans. Ces fonds seront ensuite étoffées chaque année par toute recette supplémentaire reçue et désignées au logement abordable au cours de l’année précédente, telle que les vente de terrains excédentaires et les redevances pour avantages communautaires. Ces recettes supplémentaires sont estimées à 24,3 millions de dollars pour les six prochaines années. De plus, si les modifications apportées au programme d’impôt sur les logements vacants sont approuvées, cela pourrait ajouter 4 millions de dollars en 2025 et jusqu’à 27 millions de dollars au cours des six prochaines années.
Les comités ont également approuvé la Stratégie d’investissement pour le logement abordable de 2024. Cette stratégie permettrait d’allouer plus de 13,9 millions de dollars de financement supplémentaire pour le logement abordable qui a été déterminé dans le cadre du budget municipal de 2024. Le financement pour des projets précis comprend :
- Jusqu’à 1,36 million de dollars aux Bergers de l’espoir pour soutenir l’aménagement continu de 48 logements avec services de soutien au 216, rue Murray
- Jusqu’à 1,65 million de dollars à la Corporation des citoyens du centre-ville d’Ottawa pour soutenir l’aménagement de 10 nouveaux logements locatifs abordables au 171, avenue Armstrong
- Jusqu’à 3 millions de dollars à Habitat pour l’humanité pour soutenir la construction de projets modulaires de propriété d’habitations abordables sur deux sites appartenant à la Ville. Les sites appartenant à la Ville seront définis dans un rapport séparé, prévu pour le premier trimestre de 2025
- Jusqu’à 6 millions de dollars à la Société de logement communautaire d’Ottawa pour la construction d’environ 90 logements locatifs abordables au 1770, chemin Heatherington
Les fonds restants seraient affectés à un fonds de prévoyance pour les projets en cours, aux projets nouveaux et existants qui nécessitent un financement supplémentaire, pour couvrir les redevances et droits municipaux non exemptés, et à une liste révisée des projets à but non lucratif en phase préparatoire pour les futures habitations.
Les comités mixtes ont également approuvé des modifications de l’impôt sur les logements vacants. La Ville a reçu des déclarations d’occupation pour 99,6 pour cent des 323 182 propriétés résidentielles d’Ottawa en 2023. Au cours de cette première année, le programme a généré 10,3 millions de dollars pour les initiatives de logement de la Ville. À la suite d’appels et de vérifications, environ 1 % des résidences (3 672 logements) ont été déclaré vacant et ont dû payer l’impôt supplémentaire. L’analyse indique que 1 785 propriétés qui étaient vacantes en 2022 sont désormais occupées.
Les améliorations apportées au régime d’impôt pour 2025 sont les suivantes :
- Mise à jour de l’admissibilité des propriétés afin d’ajouter 1 200 propriétés résidentielles supplémentaires et d’exclure les fermes en tant qu’unités résidentielles
- Ajout d’exemptions pour les propriétés rurales non admissibles, les propriétés offrant des soins médicaux et les propriétés dangereuses hors du contrôle du propriétaire
- Amélioration d’une exemption pour rénovation existante afin de supprimer l’exigence du permis de construire pour des travaux de modernisation uniques par propriété et par propriétaire, lorsque le logement est occupé dans l’année qui suit
- La mise en œuvre d’un taux d’imposition progressif de l’ILV qui augmenterait le taux d’imposition d’un pour cent par année pour les logements vacants de façon répétitive, jusqu’à concurrence de 5 pour cent de la valeur de l’évaluation résidentielle – cela pourrait générer jusqu’à 4 millions de dollars de recettes supplémentaires pour les initiatives en matière de logement
- Permettre aux propriétaires un délai supplémentaire de 15 mois pour présenter des appels tardifs au-delà de la date limite actuelle, moyennant le paiement des frais administratifs
- Clarifier la terminologie du règlement
Le Comité des finances et des services organisationnels s’est réuni plus tôt dans la journée et a approuvé le nouveau Plan d’accessibilité municipal de la Ville d’Ottawa 2025-2029. Il a également approuvé le premier Plan d’accessibilité d’OC Transpo afin de répondre aux nouvelles exigences de la Loi canadienne sur l’accessibilité. Les deux plans décrivent des actions visant à améliorer l’accessibilité dans les domaines du service à la clientèle, de l’information et des communications, de l’emploi, de la conception des espaces publics et des transports. La Ville s’est engagée à respecter ou à dépasser les exigences imposées par la Loi canadienne sur l’accessibilité et la Loi de 2005 sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de l’Ontario, et à rendre Ottawa accessible pour toutes et pour tous.
Le Comité a également reçu une mise à jour sur la construction du projet Ᾱdisōke. Le projet continue de respecter le budget et l’échéancier. L’ouverture est prévue à l’été 2026. Ᾱdisōke disposera d’espaces de restauration dans l’établissement. L’équipe du projet recherchera un fournisseur qui intègre des avantages sociaux mesurables, les négociations avec une entreprise sociale n’ayant pas abouti. Un montant supplémentaire de 600 000 dollars est nécessaire pour l’aménagement des espaces de restauration, en raison de l’inflation et d’autres pressions du marché. Le montant total sera remboursé à la ville grâce aux recettes futures provenant des entités commerciales, et devrait être remboursé dans les dix ans.
Les points abordés lors des réunions d’aujourd’hui seront soumis au Conseil le mercredi 13 novembre.